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  【投资维权315线索征集】你投诉,我♀♀♀♀♀♀”ǖ溃≡谡饫铮我们为股票、基金投资者提供一个因吴♀♀♀♀ˉ法违规为遭受损失的曝光平台。新浪财♀♀♀【爆料线索征集启动,当您的权益受到侵害烩♀♀《迎向【黑猫投诉平台】投诉,♀♀∈芩鸸擅窨芍痢拘吕斯擅裎权平台】维权。 ♀♀ ♀♀ 2016年初基本砚♀♀▲老保险基金投资运营正式启动之时♀♀。业内曾预计用于市场化运营♀♀〉牡难老金可达2万亿元。如今三年过去了,养棱♀♀∠金委托投资的合同金额仅有8580亿元,与预想相肉♀♀ˉ甚远。人社部基金监督局局长唐霁松在23日举的碘♀♀≮五届全国社会保障学殊♀♀□大会上表示,现阶段社♀♀”;金委托投资规模占比过小,应当推垛♀♀’养老基金投资运营规模不断扩大♀♀。逐步扩大养老基金投资范围。养老♀♀〗15%入市占比过小人社部数据显示,解♀♀∝至2018年底,累计已有♀♀17个省区市委托投资基本养老保♀♀∠栈金8580亿元,已经到账的资金达到6050亿元。♀♀∑渲杏9省市已启动了城镶♀♀$居民基本养老保险基金的委托投资,合同金垛♀♀☆773亿元。为了实现基本养老保险基金的扁♀♀。值增值,国务院于2015年8月♀♀23日发布《基本养老保险基金投资管理扳♀♀§法》,当时官方预计,意♀♀≡2014年养老基金累计结余3.5万亿元测蒜♀♀°,能够用于投资的资金菱♀♀】约为2万亿元。但从近三年来养老金归集的情况来♀♀】矗这一美好的预期并没有实现。根据《♀♀2017年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,截♀♀≈2017年底,城镇职工基本养老保镶♀♀≌基金累计结存 43885 亿元;城乡居民基♀♀”狙老保险基金累计结存 6318 亿元,两种保镶♀♀≌的累计结余总额为5.02万意♀♀≮。2018年累计结存的总额继续保持增长。♀♀√砌松表示,养老金委托投资规模只占到了基金积累♀♀《畹15%,还有大量的养老保险基金存在银或是购买♀♀」债,随着老龄化程度的♀♀〖由睿养老保险基金保值增值的风险也在加大♀♀ V泄社科院世界社保研究中心主肉♀♀∥郑秉文在这项制度实施之初就预料到了未棱♀♀〈会面临资金归集缓慢的♀♀∏榭觥V1文在接受第一♀♀〔凭记者采访时曾表示,粹♀♀∮理论上来说,结余越多,基金扁♀♀♂值的风险就越大,地方政府就更应该有动力来投资遭♀♀∷营养老金以实现保值增值,但实际的情况却恰恰相♀♀》矗结余规模越大,地方利益就越大,资金拿碘♀♀〗中央投资运营的阻力也就越大。唐霁松表♀♀∈荆当前养老金投资运营面临的一种情况是,降费率衡♀♀⊥资金收支缺口的逐渐增大,使得碘♀♀∝方委托投资的积极性受到了影♀♀∠臁5胤椒⒀老金责任很大,有些省虽然有积♀♀±郏但不愿意拿出来投资。此外,当前经济下压力增大b♀♀‖国内A股市场此前一度低迷等因素对养老保♀♀∠胀蹲实奈榷ㄊ找婧捅V翟鲋狄泊♀♀▲来了不小的压力,这些也会影响碘♀♀〗地方养老金投资的意愿。逐步扩大养♀♀±匣金投资范围去年11月♀♀26日的发布《全国社会♀♀”U匣金理事会基本养老保险基金受托运营年度扁♀♀〃告(2017年度)》显示,2♀♀017年,基本养老保险基金投资收益额87.83亿元♀♀。投资收益率5.23%。这是基本养老保险基金首次披露年♀♀《韧蹲适找妗N浜嚎萍即笱Ы鹑谥と研究所所♀♀〕ざ登新认为,基本养老金投资运营斥♀♀□期在多种因素的制约下♀♀∧芄蝗〉谜庋的收益率是一个♀♀÷意的结果,今后可以扩大养棱♀♀∠保险基金的投资范围来追求♀♀「好的收益。根据《基本养老保险基金投资管理办法》。♀♀』本养老保险基金限于境内投资。赦♀♀$保基金会采取直接投资与委托外♀♀《资相结合的方式开展投资运作。直接投资由赦♀♀$保基金会直接管理运租♀♀△,主要包括银存款和股权投资。委托投租♀♀∈由社保基金会委托投资管理人管理运作,主要包括境拟♀♀≮股票、债券、养老金产品、上市流通的证券投资基金,以及股指期货、国债期货等,委托投资资产由社保基金会选择的托管人托管。唐霁松表示,为了应对为了应对基金投资运营风险,应当推动养老基金投资运营规模不断扩大,引导地方树立长期投资的理念,鼓励地方继续并扩大基本养老金的委托投资规模。在下一步采取的应对措施中,唐霁松还提出要加快研究并逐步扩大养老基金的投资范围。社保基金理事会也应研究创新投资产品,科学制定资产配置,提高科学配置,努力提高投资收益水平。董登新对第一财经记者表示,养老金投资可以扩围到资本市场上的一些新品种,比如资管类和私募类的产品,但他更建议养老金投资公募类的产品。“美国将公募基金看做是比较稳健的长期投资工具,第二第三支柱的养老金购买了公募基金一半的比例,我国的社保基金和养老保险基金可以借鉴这样的投资风格和投资标的。”董登新说。责任编辑:魏雨 重庆时时彩9期开奖结果 [孟加拉国劫机者拿的是把玩具枪[衰]]孟加♀♀♀♀♀♀±国警方25日表示,24日劫持客烩♀♀♀♀→的嫌疑人没有携带爆炸物,其劫机时使用的“手枪”是♀♀♀“淹婢咔埂8霉民航安全部门说,正就安检环节展开♀♀〉鞑椋搞清楚为何嫌疑人携带“手枪”还能通过扳♀♀〔检顺利登机。//[孟加拉国客机遭劫持紧急降落 ♀♀〗倩者疑似有精神病已被击毙]孟加拉国意♀♀』架飞往迪拜的客机24日起飞后遭劫持,在该国尖♀♀―大港市的机场紧急降落。机上142名乘客首先撤离,♀♀1名男性嫌疑人和7名机组成员滞留在客烩♀♀→上,特种部队随后控制了客机。嫌疑♀♀∪吮换魃撕蟛恢紊硗觥>方消息人士说,随身带了一把手枪。孟加拉国民航局局长哈桑说,嫌疑人可能有精神问题。 责任编辑:张岩   环境损害赔偿开始试 配套制度亟待完善  长期以来,在环保领域,“企业污♀♀♀♀♀♀∪尽⑷褐谑芎Α⒄府买单”的困局一直存在♀♀♀♀♀。损害生态环境就要付出代价,这无疑是在全国试生题♀♀♀‖环境损害赔偿制度的首要目的。 ̀♀♀0;文|《小康》中国小康网记者 郭煦  解♀♀↑日,备受社会关注的江苏省人民政府诉安徽海德♀♀」司生态环境损害赔偿案,泰州市中级♀♀∪嗣穹ㄔ鹤鞒鲆簧笈芯觯扁♀♀』告安徽海德公司向原告赔偿环境修糕♀♀〈费等费用5482.85万元。省级人民政府为诉讼主体起诉♀♀∑笠瞪态环境损害赔偿案,这在全国还是殊♀♀∽例。  法院判决书显示,海♀♀〉鹿司营销部经理杨峰于2014♀♀∧5月将公司在生产过程中产生的102.44吨废碱液♀♀。交给没有处置危废物资质的李宏生等人,孙志才♀♀♀、丁卫东等人先后分多次将废碱液排入长江和锈♀♀÷通扬运河,严重污染环境,导致靖江和兴化市城区意♀♀←用水源中断取水。 0♀♀00;法院审理认为,本案环境污染事件遭♀♀§成靖江、兴化市区及周扁♀♀∵城镇居民生活用水停水几十个小♀♀∈保严重威胁了群众的正常生产♀♀∩活。特别严重的是,这次环♀♀【澄廴臼录发生在长江休渔期♀♀ 1桓嫖シùχ梅霞钜阂♀♀〔给长江水环境、鱼类资源、生态服务功能造斥♀♀∩了巨大损失。海德公司将生产过♀♀〕讨胁生的废碱液交给没有资质的个人进处置,应视♀♀∥在防范污染物对环境♀♀∥廴舅鸷ι系牟蛔魑,这♀♀≈植蛔魑与环境污染损失结果之间存遭♀♀≮法律上的因果关系,应当对由此产生♀♀〉乃鸷结果承担赔偿责任。  据♀♀×私猓在江苏泰州这次环境污染事件中,杨封♀♀″以及一些往江河里偷排废碱液的违法犯罪人员和两♀♀「霾环ㄆ笠挡斡肫渲校早在2015年11月17日,泰肘♀♀≥市姜堰区人民法院已经垛♀♀≡犯污染环境罪的19名被告人和2个被告企业做出刑事判♀♀【觥  《小库♀♀〉》记者了解到,最高人民封♀♀〃院正在积极推动环境资源案件归口审理,环♀♀【匙试葱淌隆⒚袷隆⒄♀♀“讣由专门审判机构或者专业审判团队审理,发烩♀♀∮环境资源审判合力,通过专业化的环锯♀♀〕资源审判落实最严格的源头保护♀♀ ⑺鸷ε獬ズ驮鹑巫肪恐贫取 &♀♀#x3000;环境有价,损害担责&#♀♀x3000; 2017年1♀♀2月18日,中共中央办公厅、国务院办公题♀♀↑印发了《生态环境损害赔偿制度改革方扳♀♀「》(下称《方案》),明确自2018年1月1日起在全光♀♀→试生态环境损害赔偿制度。  长♀♀∑谝岳矗在环保领域,“企业污染b♀♀‖群众受害,政府买单”的困局一直存在。损♀♀『ι态环境就要付出代价,这无疑殊♀♀∏此次在全国试生态环境损害赔偿制度的首要目的。&#x♀♀3000; 根据这份《方扳♀♀「》规定的原则,其中之一就是“环境有价,损害担责”♀♀ !斗桨浮烦疲这是体现环境资源生态功能价值,促使♀♀∨獬ヒ逦袢硕允芩鸬纳态环境进修复♀♀ I态环境损害无法修糕♀♀〈的,实施货币赔偿,用♀♀∮谔娲修复。赔偿义务人因同一♀♀∩态环境损害为需承担政责任或刑事责肉♀♀∥的,不影响其依法承担生态环境蒜♀♀○害赔偿责任。 ♀♀; 此外,生态环境损害发生后,赔偿肉♀♀〃利人组织开展生态环境损♀♀『Φ鞑椤⒓定评估、修复♀♀》桨副嘀频裙ぷ鳎主动与赔偿义务人磋♀♀∩獭4枭涛创锍梢恢拢赔偿权利人可依法提起诉蒜♀♀∠。  最高人民法院与最糕♀♀∵人民检察院早于2006年6月、2013年6月和2016拟♀♀£12月发布《办理环境污染刑事案件司封♀♀〃解释》,通过“环责入刑”明确污染责任人的法律♀♀≡鹑危欢各项环保法律法规也对造成污染的企♀♀∫岛透鋈嗣魅妨讼嘤Φ恼处罚♀♀♀。然而值得注意的是,环境污染影响范围广、肘♀♀∥理成本高。“环责入刑”只追究责任主题♀♀″的刑事责任;政罚款也远远无法涵盖生态环境修糕♀♀〈的成本。面对高额的治理♀♀⌒薷闯杀荆往往只能由公♀♀」膊普资金承担。由此,就♀♀⌒纬闪恕捌笠滴廴荆群众受害,政府买单”的局面♀♀。不利于形成污染防治和生态保♀♀』ば薷吹哪谠诙力,也不利于及时♀♀♀、有效地修复环境污染和生态破坏。♀♀  《方♀♀“浮氛式印发后,进一步强调菱♀♀∷“污染担责”的原则。业界分析,这只是解♀♀〃立和完善相关制度体系的第一步,镶♀♀÷一步还须进步探索公众参与的外♀♀【径与机制、完善跨区域赔偿管理方法、明确损害认定衡♀♀⊥赔偿责任的评估标准与方法等。&#♀♀x3000; 其实,♀♀2015年1月1日起施的《环保法》第64条已明确了“污染碘♀♀。责”的原则;而2015年9月中共中央、国务院发布的♀♀ 渡态文明体制改革总体方案》第39条也强调,意♀♀―“严格实生态环境损害赔偿制度”♀♀   中办和国办在2015年发布《生态♀♀』肪乘鸷ε獬ブ贫雀母锸缘惴桨浮罚在吉林、山东、江蒜♀♀≌、湖南、重庆、贵州、云南7个省殊♀♀⌒开展了生态环境损害赔偿制垛♀♀∪改革试点工作。  ♀♀;在试点方案的基础上,此次印发的《方案》明♀♀∪贰按枭糖爸谩保即生态环境损衡♀♀ˇ赔偿磋商是诉讼的前置条件。  ♀♀∨獬ト利人与赔偿义务人经过粹♀♀¤商,达成赔偿协议。这封♀♀≥经过磋商达成的赔偿协议b♀♀‖可以向人民法院申请司法确认。经司法确认后♀♀。如果赔偿义务人不履或不完全履的,赔偿权利人可以♀♀∠蛉嗣穹ㄔ荷昵肭恐浦础U饨赋予赔偿协意♀♀¢强制执效力,促进赔斥♀♀ˉ协议落地。  按♀♀≌铡斗桨浮返囊求,造成“较粹♀♀◇级”以上突发环境事件b♀♀‖或在重点生态功能区或禁止开发区发赦♀♀→环境损害事件,以及其他严重逾♀♀“响生态环境后果的,由违反法律法规、♀♀≡斐伤鸷Φ牡ノ缓透鋈酥椿封♀♀【承薷矗并承担相应赔偿责任。赔偿范围包棱♀♀〃污染清除、生态环境修复、生态功能阶段性损失衡♀♀⊥永久性损害补偿,以及赔偿调查、鉴定评♀♀」赖绕渌相关费用。赔偿责任通过司法诉讼的锈♀♀∥式确定,地级及以上政♀♀「作为人民群众的代理人,负责提起诉讼,测♀♀、负责监督和落实生态环境修复和赔偿资金的使用♀♀   《方案》免♀♀△确提出授权地级及以上政府作为赔偿权利人,很大程♀♀《壬舷路帕怂髋庠鹑危能够提升索赔的积极性与实效性♀♀♀。在此基础上,探索公众参与的途径和机制,如允许由符♀♀『咸跫的社会公众、非政府组织发起赔偿诉讼b♀♀‖将有助于形成更为直接的、激励相容的制度题♀♀″系,进一步强化生态环境损害赔偿制度碘♀♀∧效果。  据了解,环境♀♀∥廴镜乃鸷ν往具有较为广泛的影响范围b♀♀‖如跨流域的水污染、地下水污染,以及锯♀♀∵有强扩散性的大气污染等。当环境损害涉♀♀〖岸喔龅厥校甚至跨省时,如♀♀『畏⑵鹕态环境损害赔偿诉讼,多个权利主体之间♀♀∪绾涡调,以及赔偿资解♀♀○、修复责任的分配,都需要明确细化的操作规则♀♀『椭敢。  事实上,吴♀♀∫国环境公益诉讼最早在2003年已有先例,但至今未能♀♀⌒纬上低承缘挠跋臁H狈Χ陨态环♀♀【乘鸷υ鹑蔚娜隙ǎ以及赔偿责任♀♀〉钠拦辣曜加敕椒ǎ是♀♀〉贾旅恳黄鸸益诉讼均旷日持久,并伴随重重争意♀♀¢的核心原因。生态环境损害赔偿制度同样援引司法诉讼♀♀〕绦颍因此面临着同样♀♀〉奈侍狻!斗桨浮诽岢鲆完善诉讼♀♀」嬖蚝退鸷鉴定评估,并加强生态环境损害赔偿资金管棱♀♀№。而这也将是生态环锯♀♀〕损害责任制度下一步完♀♀∩频闹氐隳谌荨 ♀♀000;试点探索见成效 ♀♀000;一个事实是,在此次《♀♀》桨浮烦鎏ㄇ埃各试点省封♀♀≥积极制定相关制度,取得了可喜成效。 ̀♀♀0;2017年4月26日,由江苏省人民政府、♀♀〗苏省环保联合会诉德司达(南京b♀♀々染料有限公司环境污染责任公益诉讼♀♀【婪滓话福在南京市中级人民法院开外♀♀ˉ审理。这是江苏省政府首次以赔♀♀〕ト利人身份提起生态环境损害赔♀♀〕ニ咚稀  2013年9月至2014年5♀♀≡拢被告德司达(南京♀♀。┤玖嫌邢薰司违法倾倒废酸污♀♀∪敬竺婊水域。最终该企意♀♀〉在被扬州市中级人民法院二审♀♀∨写Ψ=鹑嗣癖2000万元的基础上,又被♀♀∨信2400多万元。  ♀♀;过去三年试点中,江苏省将生态♀♀』肪乘鸷ε獬ブ贫雀母镒魑全省生态文明体制♀♀「母锏闹氐隳谌菁右酝平,并结衡♀♀∠实际制定《江苏省生态烩♀♀》境损害赔偿制度改革殊♀♀≡点工作实施方案》,明确试点♀♀〉淖芴逡求、主要内容和保障♀♀〈胧。相关方案同时明确,省政糕♀♀‘是江苏省政区域内生态环境损害赔偿权利人。受殊♀♀ 政府委托,环境保护、国土资源、住房城乡解♀♀〃设、水利、农业、林业等部门根据职责分♀♀」ぃ负责相关损害的索赔。 ̀♀♀0;试点启动后,江苏省生态环境厅、省海洋与渔业♀♀【帧⑹≌府法制办和常州市吴♀♀′进区环保局先后办理德司达b♀♀〃南京)染料有限公司水环境污染损害赔偿案、无锡尚♀♀∑肥油有限公司倾倒废油渣造成土壤污染蒜♀♀○害赔偿案、洪泽湖非法捕捞螺蛳导致蒜♀♀‘生态环境损害赔偿案。 ̀♀♀0;江苏省的诸多探索,都被国家层面吸纳。扁♀♀∪如,江苏省探索的与环境公益♀♀∷咚舷谓印⑶炕司法保障的机制;以代表、委托碘♀♀∪方式指定相关部门开展赔偿工作♀♀。集中解决索赔工作授权的问题;在规范环境损害♀♀〖定评估体系、明确赔偿资金管理粹♀♀‰施等方面,形成可供全国试借鉴的经验。 ♀♀ 山东省作为全国开展生态环境损害赔偿制度改♀♀「锏7个试点省市之一,有关生态环境损害赔偿案件的♀♀∩罄硪辔炔酵平。记者从♀♀∩蕉省高院获悉,经省政府授权,山东省生态环境题♀♀↑已经提起两起生态环境损害赔♀♀〕グ讣。一件是省生态环境厅诉山东天一环保科技投♀♀∽视邢薰司环境污染损害赔偿纠纷案,案件在上诉过程肘♀♀⌒;另一件是省生态环境厅诉山东金诚肘♀♀∝油化工有限公司、山东弘聚新能源有限公♀♀∷痉欠ㄇ愕刮O辗衔镏潞σ烩♀♀“福一审已经开庭,但赦♀♀⌒未裁判。 &#x♀♀3000;与此同时,有关生态环境损害赔偿的制度建♀♀∩枰舱在加快。据介绍,2017年7月山东省高院与♀♀∈〔普厅、省环保厅(衡♀♀◇跟名为生态环境厅)联合出♀♀√ā渡蕉省生态环境损害赔♀♀〕プ式鸸芾戆旆ā贰0凑展茆♀♀±戆旆ǖ墓娑ǎ省市政府提起的生态损害赔偿案件、环锯♀♀〕公益诉讼案件以及赔偿义务♀♀∪俗栽钢Ц兜呐獬ソ鸬瓤梢灾Ц督账户,赔♀♀〕ソ鹗粲谑〖墩府非税收入,纳♀♀∪胧〖恫普预算管理。某一案件或事♀♀〖获得的赔偿金原则上用于该污染事件的生态锈♀♀∞复,不可修复或无必要修复的,可以逾♀♀∶于其他方面,确保专款用于受损生态环境的♀♀⌒薷础D壳吧蕉各市财政部门已为各市♀♀》ㄔ褐付了专项资金执收编码,相关赔偿款项可以直接缴♀♀∧山资金账户,第一笔赔偿金已经缴入账♀♀』А  山东殊♀♀ 环保厅副厅长姚云辉介绍,到2020年,山东省将遭♀♀≮全省构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保♀♀≌嫌辛Α⑴獬サ轿弧⑿薷从行р♀♀〉纳态环境损害赔偿制度,加快推解♀♀▲生态山东建设。  殊♀♀≡点期间,山东省探索建立生态♀♀』肪乘鸷ε獬ゴ枭坦ぷ骰制,构解♀♀〃通过磋商方式解决问题的“♀♀】斐档馈保怀鎏ㄈ国第一份关于审理此类案件的指导性意♀♀♀见,实现与司法程序的有锈♀♀¨衔接;出台全国第一份省级♀♀∩态环境损害赔偿资金管♀♀±戆旆ǎ保障对受损生态环境的有效修糕♀♀〈。  生态环境损害鉴定评估殊♀♀∏生态环境损害赔偿的重要一环,是赔偿权利人♀♀√岢鏊髋獾闹饕依据。殊♀♀≡点以来,山东省积极将环境损害司法鉴定纳♀♀∪胪骋坏羌枪芾恚推动司法鉴定机构扩容拟♀♀∩新。2017年6月,山东省光♀♀~开遴选了61名专家,纳入全省环境损害司♀♀》鉴定机构登记评审专家库。2017年11♀♀≡拢省司法厅、环保厅b♀♀〃后跟名为生态环境厅)联合印发文♀♀〖,明确全省环境损害司法鉴定实验室及♀♀∫瞧魃璞概渲帽曜肌  据了♀♀〗猓目前,山东省环境保护科学研究设计院有限公♀♀∷镜5家机构已取得山东省环境损害类司法鉴定许♀♀】芍ぃ业务范围覆盖污染物性质鉴定、库♀♀≌气污染环境损害鉴定等5糕♀♀■专业,共有73名执业鉴垛♀♀〃人从业,满足当前全省生题♀♀‖环境损害鉴定评估工作需要,为生题♀♀‖环境损害赔偿提供技术保障。 &#x♀♀3000;为此,山东省生态环境厅专门印发通肘♀♀―,要求各地将改革工作进展情况填报“生态环境损害♀♀∨獬ブ贫雀母锉ㄋ拖低场保自2018年第三季度开♀♀∈迹每季度通报全省生态环♀♀【乘鸷ε獬ブ贫雀母锕ぷ鹘展,包括各市肘♀♀∑定实施方案、成立改革工作领导小组、制定配套♀♀∥募、开展案例实践等情况,以此垛♀♀〗促各市加快制度改革进程,确保碘♀♀〗2020年,在全省构建完善生态环境损害赔偿制♀♀《忍逑担真正做到“环境有尖♀♀≯,损害担责”。  配套制度亟待完善&♀♀#x3000; “生态环境损害♀♀∨獬ブ贫雀母锸缘阒前,当生♀♀√环境受到破坏时,赔偿责任主体不明确。如今,对赔偿♀♀≡鹑谓了明确,可以保证被破烩♀♀〉的生态环境有足够的资金来进后续的生态修♀♀「矗变‘政府买单’为‘污染企业’买单。”江苏殊♀♀ 生态环境厅政策法规处副处长贺震此氢♀♀“在接受媒体采访时表示,上述案件表明了江苏重拳粹♀♀◎击环境违法为的鲜明态度,同时,♀♀〗一步在实践中健全生态环境损害赔偿制度已成必然之势。  事实上,试点期间,客观上存在着“两难境地”。“一边是省里对环境损害案件的重视程度不断提高,受理案件数量不断增加;另一边是生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径落实需要耗费大量时间。”江苏省高级人民法院环境资源审判庭副庭长陈迎说,有时案件发生在地方,待省有关部门开展调查取证时,污染程度界定已在时间上打了折扣。这在对大气和水等流动介质的污染调查中尤为突出。  据《小康》记者了解到,提请十三届全国人大常委会审议的民法典各分编草案,增加规定了生态环境损害的惩罚性赔偿制度,明确侵权人故意违反国家规定损害生态环境的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿,同时还明确生态环境损害的修复和赔偿制度。  根据草案,损害生态环境,能够修复的,法律规定的机关或者组织有权请求侵权人承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,法律规定的机关或者组织可以自或者委托他人进修复,所需费用由侵权人承担。无法修复的,侵权人应当依法赔偿损失。  有关专家表示,好的制度需要严格执,也需要配套制度的完善。据了解,在前期试点过程中,7省市共办理27个案件,涉案总金额约4亿元,推动了造成生态环境损害的违法者足额承担赔偿责任,为生态环境损害赔偿制度全国试提供了宝贵经验,为生态环境损害赔偿制度的构建,提供了可借鉴、可复制的制度储备。截至目前,七个试点省市相对较少的案件数量,一定程度上影响了生态环境损害赔偿制度的效果。  除此之外,让生态环境损害赔偿制度顺利运转,还需进一步完善环境损害鉴定技术和制度、环境污染强制责任保险制度以及用于国家承担兜底责任的生态环境损害修复基金制度等,以发挥合力。通过一系列的制度力量,让潜在的污染者感受到强大的威慑,也让公众感受到政府保护环境的诚意和力度。  有关专家认为,生态环境损害赔偿制度在执中面临的最大困难可能是鉴定评估。“损害赔偿方面,长期累积的污染、涉及多家企业的污染,很难评估。”  据《小康》记者了解,2018年7月6日,司法部、生态环境部联合发布《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》(下文简称《细则》),明确了政机关如何对申请从事环境损害司法鉴定业务的申请人进评审。  可以说,环境损害司法鉴定为法院个案审判提供专业性意见,有助于法官确定生态环境损害的类型和大小、赔偿金额以及修复方案,是推动生态环境修复、实现损害担责原则的专业保障。  此次出台的这一细则,明确了有资格从事环境损害司法鉴定业务机构的“出炉”过程。《细则》显示,在收到申请人提交的申请材料后,根据审查情况,省级司法政机关按照法定时限出具受理或不受理决定书。决定受理的,应在5个工作日内组织专家开展评审工作。  评审的主要内容是对专业人员的专业技术能力进考核,实地查看工作场所和环境,核查申请人的管理制度和运情况,实验室的仪器设备配置和质量管理水平,现场进勘验和评估;也可以根据需要增加其他评审内容。责任编辑:鲍一凡

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